Mark Carney wirbt in Straßburg für Kanadas Abkehr von den USA

Mark Carney hat seine Bemühungen, die kanadische Wirtschaft von den USA weg zu diversifizieren, diese Woche auf die globale Bühne getragen und riskiert dabei eine neue Ruptur mit Donald Trump. Der Premierminister reiste unmittelbar nach einem Investorengipfel in Toronto nach Straßburg, um sein Angebot mit einer Rede vor dem Europäischen Parlament zu erweitern.

Der Prozess begann am Montag mit einem Angebot, ausländisches Kapital ins Land zu holen, indem Steuervorteile und private Investitionen in die kanadischen Flughäfen im Rahmen einer Art „Maple Davos“ gewährt wurden. Die Regierung gab an, nach dem Gipfeltreffen von rund 200 Finanziers im Four Seasons Hotel in Toronto neue Investitionen in Höhe von 500 Milliarden CAD (357 Milliarden US-Dollar) eingeworben zu haben – hauptsächlich von kanadischen Institutionen. Es gab jedoch wenige unmittelbare Ankündigungen neuer ausländischer Investitionen.

Der ehemalige Finanzminister John Manley sagte gegenüber der FT: „Während es bereits an sich ein Erfolg ist, globale Investoren nach Toronto zu bringen, wird sich erst zeigen, ob Carneys Strategie funktioniert, wenn die Investoren ihre Schecks ziehen und Projekte auf den Grund gerichtet werden.“

Der Plan zur Entkopplung von den USA

Carney hofft, in den nächsten fünf Jahren eine Billion CAD an neuen Investitionen nach Kanada zu locken und seinen Plan zur Entkopplung von den USA voranzutreiben. Er will sein Land an die Spitze eines neuen Bündnisses von „Mittelmächten“ führen. Der Premier warb sein Land als Zufluchtsort für Investoren inmitten eskalierender Handelsspannungen, die vom US-Präsidenten geschürt werden, der Kanada weiterhin als den „51. Bundesstaat“ der USA bezeichnet.

Diese Spannungen veranlassten einige Führungskräfte, zweimal zu überlegen, ob sie an Carneys Gipfeltreffen teilnehmen sollten. „Ich habe auf den Anruf aus dem Weißen Haus gewartet“, sagte ein Teilnehmer. Bei einem Willkommensessen mit Lachs, Rindfleisch und kanadischem Wein am Montagabend wiederholte Carney seine nun berühmte Aussage aus Davos, dass die globale Ordnung einer „Ruptur“ unterliege. Doch er präsentierte laut mit der Angelegenheit vertrauten Personen keinen klaren Fahrplan für Investitionen und Wachstum in Kanada.

Am Dienstag würzte der Premierminister sein Angebot durch die Ankündigung einer Ausweitung der Steuerabzüge von 15 Prozent auf etwa zwei Drittel der Kapitalinvestitionen. Dies biete die niedrigste effektive Grenzsteuerbelastung in der G7 und mache Kanada „bei weitem zur steuerlich wettbewerbsfähigsten fortgeschrittenen Volkswirtschaft für neue Investitionen“, behauptete er. Zudem erklärte er, das Land werde private Investitionen durch „langfristige Konzessionen“ zur Bewirtschaftung der vier größten Flughäfen Kanadas anstreben.

Die Regierung habe Morgan Stanley und die Canadian Imperial Bank of Commerce mit der Beratung des Verfahrens beauftragt, so mit der Angelegenheit vertraute Personen. Morgan Stanley und CIBC lehnten eine Kommentierung ab.

Reaktionen aus der Finanzwelt

„Besser als [Montags] Abend“, sagte ein Teilnehmer nach Carneys Ausführungen am Dienstag. Es gab ein vollständiges Konferenzprogramm, um die Argumente für Investitionen in Kanada vorzubringen, doch viel der Aktion spielte sich in diskreten Tagungsräumen einige Etagen höher im Hotel ab.

CS Venkatakrishnan, CEO der britischen Bank Barclays, beschrieb Carneys Bemühungen als „heroisch“, während Christian Sewing, CEO der Deutschen Bank, sagte, Kanada „sei jetzt auf der Karte, weit wichtiger als je zuvor“. Larry Fink, CEO von BlackRock, erklärte: „Historisch gesehen hatten wir immer Schwierigkeiten, Deals innerhalb Kanadas selbst zu finden. Und ich glaube tatsächlich, dass die Ankündigungen der letzten beiden Tage die Möglichkeiten eröffnen werden, mehr Kapital nach Kanada zu bringen.“

Doch Investoren müssen einen Morast aus Vorschriften, Steuern und zwischenprovinzialen Barrieren im Land überwinden, wenn sie an Carneys Mappe kanadischer Infrastrukturprojekte teilnehmen wollen – von Erdgasverarbeitungs-Hubs über Ölpipelines bis hin zu Rechenzentren. Das ist eine große Anforderung an ein Land, das seit mehr als einem Jahrhundert davon abhängig ist, Öl, Holz und landwirtschaftliche Produkte an die USA zu verkaufen.

Finanzminister François-Philippe Champagne dämpfte die Erwartungen, indem er Reportern sagte, der Erfolg liege im „Schwung im Raum“. Ein Mitglied von Carneys Administration sagte, die Vorteile des Gipfeltreffens würden erst in weiteren zwölf Monaten oder mehr bekannt sein.

Trump und die europäische Alternative

Die hohen Einsätze von Carneys Bemühungen wurden nur wenige Tage vor dem Gipfeltreffen unterstrichen, als Trump einige kanadische Importe wie Milchprodukte und Motorräder sperrte. Beide Länder haben sich gegenseitig Zölle auf Importe auferlegt. Am Ende gab es keine öffentliche Einmischung oder Störungen durch Trump während Carneys Gipfeltreffen, nicht einmal eine nennenswerte Erwähnung des US-Präsidenten.

Sein Hauptauftritt bestand in einer Anekdote, die der Premierminister erzählte, als Trump ihm als Geschenk einen goldenen Schlüssel zum Weißen Haus gab. „Er sagt: ‚Es ist ein Schlüssel zum Weißen Haus. Du bringst ihn einfach mit, dann lassen sie dich rein‘“, sagte Carney. „Und dann sagt er: ‚Vielleicht schießen sie auf dich.‘ Und das fasst die Beziehung ziemlich gut zusammen.“

Der ehemalige konservative Premierminister Stephen Harper, für den Carney während der globalen Finanzkrise als Gouverneur der Bank of Canada arbeitete, hielt eine Schlussrede, in der er die parteiübergreifende Unterstützung für Carneys Agenda hervorhob. „Kanada sollte eine Energiesupermacht sein. Egal welches Energiemix die Zukunft hat, Kanada sollte ein großer und globaler Lieferant sein“, sagte er.

Die Verfolgung engerer Bindungen zu Europa ist zentral für Carneys Plan, die Abhängigkeit Kanadas vom US-Handel zu verringern, da die USA mehr als 70 Prozent der Exporte der Nation abnehmen. Diesem Plan wurde ein Schub verliehen, als EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen Carneys Bestreben unterstützte, dass Kanada „Assoziierter Mitglied“ der EU wird.

Doch hier liegt das Risiko einer weiteren „Ruptur“ des globalen Handels. Trump warnte, ein solches Kanada-EU-Abkommen würde als „feindselige Handlung“ betrachtet und drohte mit „sehr ernsthaften Zöllen“ gegen den Block.

Skeptische Stimmen

Abgesehen vom Risiko von Zöllen haben Skeptiker davor gewarnt, dass der Handel mit Europa allein wahrscheinlich nicht ausreichen wird, um den Wegfall der Abhängigkeit Kanadas von den USA auszugleichen. Die kanadische Wirtschaft wuchs 2025 um 1,7 Prozent, während die EU um 1,5 Prozent expandierte. Beide lagen hinter dem Wachstum der USA von 2,1 Prozent zurück.

„Kanada hat eine niedrige Produktivität, Kanada ist nicht in innovativen Sektoren tätig. Kanada hat die gleichen Probleme wie die Europäische Union“, sagte Jeremy Carter, Leiter der globalen Analytik bei Fitch Ratings, auf einer Milken-Konferenz in Toronto. „Kanada muss produktive Handelsbeziehungen mit den USA haben, und ich denke nicht, dass es das durch Europa ersetzen kann.“