US-Sanktionsgesetz zielt auf russische Ölimporte und Schattenflotte

Das US-Repräsentantenhaus hat mit breiter überparteilicher Unterstützung ein umfassendes Sanktionsgesetz verabschiedet, das den wirtschaftlichen Druck auf Russland infolge seines Krieges in der Ukraine weiter erhöhen soll. Die Gesetzgebung zielt auf die Verteidigungs- und Energiesektoren des Landes sowie auf dessen Schattenflotte aus alternden Öltankern ab, die zur Umgehung bestehender Restriktionen genutzt wurden.

„Amerika ist zu Hause am stärksten, wenn es nach außen Stärke projiziert. Genau das tut diese Gesetzgebung“, sagte der Republikaner Michael McCaul am Mittwoch im Plenum des Repräsentantenhauses. Der nach dem verstorbenen Senator Lindsey Graham benannte Gesetzentwurf wurde bereits im August im Senat mit starker überparteilicher Zustimmung verabschiedet und wird nun Donald Trump in den kommenden Tagen zur Unterzeichnung vorgelegt werden. Ein Amtsinhaber im Weißen Haus bestätigte am Mittwoch, dass der Präsident beabsichtige, das Gesetz in Kraft zu setzen.

Weitreichende Zollbefugnisse für Trump

Das „Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act“ gibt Trump weitreichende Befugnisse, Zölle von bis zu 100 Prozent auf Länder zu verhängen, die weiterhin russisches Öl und Gas kaufen. Die fünf größten Importeure von russischem Rohöl und Erdgas im vergangenen Jahr könnten gemäß dem Gesetzentwurf Zöllen unterliegen. China, Indien und die Türkei gehören zu den größten Abnehmern der Energiegüter Moskaus, doch könnten auch US-Verbündete wie Japan, Frankreich und Ungarn mit Abgaben belegt werden.

Diese Bestimmung hat Demokraten und Unterstützer der Ukraine gespalten. Sie möchten zwar den Druck auf Moskau erhöhen, befürchten aber, Trump könnte die neuen Zollbefugnisse missbrauchen, um Verbündete zu bestrafen. „Es sind so viele Schlupflöcher in den Gesetzentwurf eingeflossen, dass ich glaube, dass die in der Gesetzgebung vorgesehene Lockerung der Sanktionen kaum je Wirklichkeit werden wird“, sagte der demokratische Minderheitsführer Hakeem Jeffries während der Debatte am Mittwoch und begründete damit seine Ablehnung des Gesetzentwurfs.

Überparteiliche Unterstützung trotz Spaltung

Fünfzig Demokraten brachen mit ihrer Partei und unterstützten die Gesetzgebung, während 152 dagegen stimmten. Die Republikaner unterstützten den Maßnahmenkatalog mit 203 zu 7 Stimmen. Die EU ist weiterhin auf Pipelinesgas und flüssiges Erdgas (LNG) aus Moskau angewiesen, versucht jedoch, ihre Abhängigkeit von russischem Gas im nächsten Jahr schrittweise abzubauen. Demokraten versuchten am Montag vergeblich, die Gesetzgebung dahingehend zu ändern, dass klar gestellt wird, dass der Block im Hinblick auf sekundäre Zölle nicht als Land klassifiziert wird.

Parlamentarier beider Parteien haben Trump aufgefordert, den Druck auf die russische Wirtschaft zu erhöhen, um Moskau an den Verhandlungstisch zu drängen, während die USA versuchen, ein Ende des Kriegs in der Ukraine, der sich jetzt im fünften Jahr befindet, zu vermitteln. „Wenn wir diesen Gesetzentwurf nicht verabschieden, wird es im Kreml große Freude geben und in Kiew große Verwüstung“, sagte der Demokrat Steny Hoyer am Dienstag.

Selenskyj unterstützt Gesetzgebung

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj äußerte seine Unterstützung für die Gesetzgebung in einer Videoredung am Montag und sagte: „Es ist wichtig, dass sie Gesetz wird.“ Der Gesetzentwurf gibt Trump außerdem die Möglichkeit, die Verhängung neuer Sanktionen gegen Russland auszusetzen, falls diese die nationalen Interessen der USA gefährden würden.

Graham und der demokratische Senator Richard Blumenthal hatten die Gesetzgebung erstmals im April letzten Jahres im Senat eingebracht, wo sie Dutzende Co-Sponsoren aus beiden Parteien anzog. Während Trump Sanktionen gegen die russischen Ölkonzerne Lukoil und Rosneft verhängte, hat er weitgehend vermieden, neue Strafen gegen Moskau zu verhängen. Der Gesetzentwurf lagerte im Senat bis zum Tod von Graham. Graham, ein entschiedener Unterstützer der Ukraine, war Stunden vor seinem plötzlichen Tod im Juli von einer Reise nach Kiew zurückgekehrt.

Für deutsche Anleger ist das Gesetz von Bedeutung, da es die Energiepreise und die geopolitischen Risiken beeinflussen könnte. Die EU bleibt ein bedeutender Abnehmer russischer Energie, und mögliche Sekundärzölle auf europäische Importeure könnten die ohnehin angespannte Energielage in Europa weiter verschärfen.