Clarity Act: Krypto-Gesetz steht vor entscheidender Senatsabstimmung

Der lang erwartete Clarity Act, ein Gesetzesentwurf zur Regulierung von Kryptowährungen und digitalen Vermögenswerten, steht am Dienstag im US-Senat zur Abstimmung. Ob der Entwurf die notwendigen 60 Stimmen erreicht, ist jedoch höchst ungewiss, während Banken und die Krypto-Branche intensiv lobbyieren.

Der Clarity Act passierte im Mai den Banking-Ausschuss des Senats, blieb dann aber stecken, weil die Senatsführung Schwierigkeiten hatte, die erforderliche überparteiliche Unterstützung zu mobilisieren. Bei voller Anwesenheit müssten mindestens sieben Demokraten für den Entwurf stimmen, um eine Filibuster-Blockade zu verhindern.

Hürden auf mehreren Fronten

Eine Vielzahl von Themen hat den Prozess verlangsamt und könnte die Abstimmung gefährden. Banken warnen, dass sie den Entwurf nicht unterstützen können, es sei denn, er enthält eine Regelung zur Unterbindung zinsähnlicher Zahlungen bei Stablecoins. Dies könnte ihrer Ansicht nach zu einem Abfluss von Einlagen führen.

Demokraten, von denen nur zwei dafür gestimmt haben, den Entwurf aus dem Ausschuss zu befördern, fordern strengere ethische Bestimmungen. Sie wollen verhindern, dass Beamte wie Präsident Donald Trump und seine Familie von Krypto-Projekten profitieren.

Senator Chris Van Hollen äußerte sich deutlich: „Wir dürfen dies nicht durchgehen lassen.“

Letztes Angebot der Republikaner

Republikanische Führer des Entwurfs veröffentlichten am späten Sonntag ein Update, das ihr letztes Angebot widerspiegelt, um den Forderungen der Demokraten gerecht zu werden. Der aktualisierte Entwurf enthält Elemente eines Krypto-Ethikabkommens, das von den Senatoren Thom Tillis (R-N.C.) und Ruben Gallego (D-Ariz.) ausgehandelt wurde und dem Trump nun zugestimmt hat.

Dazu gehört eine zentrale Forderung der Demokraten: Staatsanwälten der Bundesstaaten soll ermöglicht werden, ethische Anforderungen für Bundesbeamte durchzusetzen. Zudem enthält der Entwurf nun einen Kompromiss zur Rendite von Stablecoins, der den Schatzmeister anweist, Belohnungen einzuschränken, falls es zu einem erheblichen Abfluss von Einlagen aus Community-Banken kommt.

„Freie Abstimmung“ als Taktik

Ein demokratischer Mitarbeiter, der unter der Bedingung der Anonymität sprach, sagte, dass zum Zeitpunkt der vorläufigen Abstimmung möglicherweise genug Demokraten unterstützen würden, den Entwurf am Leben zu erhalten. Mehrheitsführer John Thune (R-S.D.) habe die Abstimmung als „freie Abstimmung“ verkauft. Dies bedeute, dass die Abstimmung lediglich dazu dient, den Entwurf in Bewegung zu halten, und er vor der endgültigen Verabschiedung geändert und erneut abgestimmt wird.

Senator Bernie Moreno (R-Ohio), einer der Führer des Entwurfs, der während seines Wahlkampfs 2024 finanziell von Krypto-Interessen unterstützt wurde, versuchte die Senatoren am Sonntag zu beruhigen: Der Dienstag sei nicht die letzte Abstimmung.

Weißes Haus signalisiert Zugeständnisse

Das Weiße Haus hat weitere Zugeständnisse bezüglich ethischer Bestimmungen angedeutet – jedoch nur, wenn der Senat die vorläufige Abstimmung durchgeht, so der demokratische Mitarbeiter. Dieses Versprechen könnte als zusätzlicher Anreiz wirken, um demokratische Senatoren zum Stimmen für die Weiterleitung des Entwurfs zu bewegen.

Krypto-Interessen zeigen sich optimistisch. Coinbase-Chef Brian Armstrong, dessen Unternehmen sich deutlich hinter den Entwurf gestellt hat, sagte am Donnerstag auf CNBC, dass die Gesetzgebung bereit sei, vom Senat unterstützt zu werden. Armstrong betonte, dass die Regulierung für Kryptowährungen unabhängig von der Abstimmungsmehrheit kommen werde.

Coinbase schloss zudem letzte Woche eine Vereinbarung mit dem Finanzdienstleister Moov, um Community-Banken Zugang zu Stablecoin-Funktionen zu gewähren. Dieser Schritt zielt darauf ab, die Ängste der Community-Banken zu zerstreuen, von dem Clarity Act übertroffen zu werden.

Banken bleiben skeptisch

Die Independent Community Bankers of America, der Branchenverband der Community-Banken, hat die Opposition gegen den Clarity Act angeführt. In einem Brief vom Donnerstag an Thune und Minderheitsführer Chuck Schumer (D-N.Y.) führten die American Bankers Association fast 80 weitere Bankenverbände an und forderten den Senat auf, die Stablecoin-Bestimmungen zu verschärfen.

„Das Verbot der Zahlung von Zinsen, Renditen und Belohnungen bei Stablecoins muss verstärkt werden, um die Einlagen lokaler Finanzinstitute und die lokale Kreditvergabe an kleine Unternehmen, Landwirte und Familien zu bewahren“, so die Gruppen.

Auch einige Republikaner im Senat haben ihre Unzufriedenheit mit dem Clarity Act wegen der Bedenken der Banker geäußert. Brooke Ybarra, Senior Vice President für Innovation und Strategie bei der ABA, klang optimistisch, dass Senatoren den Entwurf ablehnen werden, wenn er zur Abstimmung steht.

Zeitdruck und ungewisser Ausgang

Sollte die vorläufige Abstimmung am Dienstag scheitern, könnte der Entwurf technisch gesehen in geänderter Form wieder eingebracht werden. Doch es ist unklar, ob die Gesetzgeber genug Zeit haben, das Paket zu ändern und vor Ende dieser Kongressperiode durchzubringen. Die aktuelle Opposition gegen den Entwurf scheint nicht nachzulassen.

Der Clarity Act bleibt damit ein offenes Rennen – mit weitreichenden Folgen für die Regulierung des Kryptomarktes in den USA.