Britische staatliche Rente im internationalen Vergleich: Wie groß ist die Lücke?
Die britische staatliche Rente fällt im OECD-Vergleich niedrig aus – trotz Triple-Lock und Milliardenkosten. Die Lücke zu anderen Ländern bleibt groß.
Die sogenannte „Triple-Lock"-Formel bestimmt seit 2011, wie stark die britische staatliche Rente steigt: Sie wächst jeweils um den höchsten der drei Werte – 2,5 Prozent, das Lohnwachstum oder die Inflation. Dadurch sind die Leistungen deutlich schneller gestiegen als die Einkommen der Arbeitnehmer. Die Finanzierung dieser Regel hat den britischen Staat bereits Milliarden mehr gekostet als ursprünglich vorgesehen.
Trotz dieser großzügigen Anpassung ist die Armutsquote unter britischen Rentnern in den letzten zehn Jahren leicht angestiegen – vor allem, weil auch die Wohnkosten stark zugelegt haben. Selbst unter Berücksichtigung dieser Kosten sind Rentner jedoch seltener von relativer Armut betroffen als Familien mit Kindern oder erwerbsfähige Personen. Relative Armut bedeutet, mit weniger als 60 Prozent des Einkommens eines typischen Haushalts auskommen zu müssen.
Da die Kosten der Triple-Lock-Regel weiter explodieren, tobt seit einiger Zeit eine Debatte darüber, ob das System nachhaltig und fair ist. Andy Burnham beabsichtigt, in einigen Jahren ein neues System einzuführen, bei dem die staatliche Rente mindestens um die Inflationsrate oder 2,5 Prozent steigt und die automatische jährliche Kopplung an die durchschnittlichen Löhne entfällt. Das dürfte zu weniger großzügigen Steigerungen führen, langfristig aber mit dem Lohnwachstum Schritt halten. Berichtet wird zudem, dass Burnham verspricht, die bestehende Triple-Lock-Regel bis 2030 abzuschaffen, um die Pflege zu finanzieren.
Ersatzquote: Wo Großbritannien im OECD-Vergleich steht
Eine Möglichkeit, die Großzügigkeit eines Rentensystems zu messen, ist die sogenannte Ersatzquote – das Verhältnis der typischen Rente zum Durchschnittseinkommen der Arbeitnehmer. Die OECD betrachtet dabei die Aussichten für Menschen, die zu Beginn des Jahrtausends geboren wurden, geht von Durchschnittslöhnen aus und unterstellt, dass das Rentensystem in der Form des Jahres 2022 fortbesteht.
Unter dieser Betrachtung erscheinen die Rentenleistungen im Vereinigten Königreich im Vergleich zu anderen wohlhabenden Ländern bei der grundlegenden staatlichen Rente als niedrig – und das selbst dann, wenn man berücksichtigt, dass britische Arbeitnehmer automatisch in betriebliche Rentensysteme aufgenommen werden. Beide Faktoren zusammen ergeben für das Vereinigte Königreich eine Rentenleistung nach Steuern von 54,2 Prozent des durchschnittlichen britischen Einkommens. Der Durchschnitt der wohlhabenden Länder liegt bei 63,2 Prozent.
Hinzu kommen Einkünfte aus betrieblichen und privaten Renten, die im Vereinigten Königreich verbreiteter sind. Rechnet man diese hinzu, schließt sich die Lücke. Das bedeutet allerdings auch: Wer sich ausschließlich auf die staatliche Rente verlässt, steht im Vergleich zu vielen Rentnern in anderen Ländern deutlich schlechter da.
150 Milliarden Pfund und die Frage der Nachhaltigkeit
Der Betrag, den Großbritannien für die staatliche Rente ausgibt, soll jährlich 150 Milliarden Pfund übersteigen – damit ist sie der teuerste einzelne Sozialleistungsposten. Andere OECD-Zahlen zeigen jedoch, dass der britische Staat im Verhältnis zur Größe seiner Wirtschaft weniger für gesamte Rentenleistungen ausgibt als der Durchschnitt der wohlhabenden Länder.
Dabei sind zwei Aspekte zu berücksichtigen. Erstens handelt es sich um politische Entscheidungen: Das Vereinigte Königreich entscheidet sich dafür, größere Beträge für Bereiche wie die universelle Gesundheitsversorgung bereitzustellen. Zweitens rechnet die OECD damit, dass aufgrund alternder Bevölkerungsstrukturen die für Renten benötigten Mittel in vielen Nationen bis 2060 stark ansteigen könnten – Ausnahmen sind größtenteils jene Länder, die bereits Reformen durchführen. Für das Vereinigte Königreich dürften die Prognosen unter dem von Andy Burnham eingeführten modifizierten Triple-Lock-System weniger stark steigen, es könnte jedoch dennoch zu einer höheren Verschuldung führen.
Derzeit muss jede dreizehnte britische Staatsausgabe für die Tilgung der Zinsen auf bestehende Schulden verwendet werden. Länder mit großzügigeren Rentensystemen wie Italien standen unter Reformdruck.
Geschlechtsspezifische Rentenlücke als weiteres Problem
In vielerlei Hinsicht scheint das Vereinigte Königreich mit der automatischen Aufnahme in betriebliche Renten vorwegzugehen, indem es universell privat finanzierte Renten für Arbeitnehmer durchsetzt. Dieses System wirft jedoch ein weiteres Problem auf: die geschlechtsspezifische Rentenlücke. Sie bezeichnet die Differenz zwischen dem durchschnittlichen Renteneinkommen von Männern und Frauen ab 65 Jahren, ausgedrückt als Prozentsatz des durchschnittlichen Renteneinkommens der Männer. In den meisten wohlhabenden Ländern liegt die typische Lücke bei rund 22,8 Prozent zugunsten der Männer.
Im Vereinigten Königreich erhalten Frauen jedoch typischerweise eine Rente, die um ein Drittel niedriger ausfällt als die eines Mannes – hauptsächlich aufgrund der Abhängigkeit von privaten Renten. Die neuesten OECD-Daten für das Vereinigte Königreich stammen aus dem Jahr 2021. Frauen haben im Laufe ihres Berufslebens eher niedrigere Gehälter erhalten, Karrierepausen eingelegt oder Teilzeit gearbeitet. Der Schlag auf die Rentenkasse kann dabei drastisch sein.
Betrachtet man das große Bild, mögen britische Rentner und diejenigen, die noch nicht in Rente gegangen sind, das Gefühl haben, dass es anderswo besser bestellt ist. Die Botschaft daraus ist jedoch nicht, sich in Empörung zu verlieren, sondern zu handeln. Die staatliche Rente ist im Laufe der Jahre großzügiger geworden, doch wer dieselbe Art von Ruhestand genießen möchte wie andere andernorts, sollte sparen – wenn man kann und wenn man es nicht zu lange aufgeschoben hat.