Frankreichs Parlament lehnt Haushalt 2027 einstimmig ab – Streiks drohen
Die Nationalversammlung stimmt einstimmig gegen den Sparhaushalt der Regierung Lecornu, einen Tag vor landesweiten Streiks mit Hunderttausenden Teilnehmern.
Das französische Parlament hat am Mittwochabend einstimmig gegen den von der Regierung vorgeschlagenen Haushaltsplan für 2027 gestimmt. Die Abstimmung fiel einen Tag vor landesweiten Streiks, an denen nach Erwartung Hunderttausende Menschen teilnehmen werden. Die Regierung muss die Ausgaben kürzen, weil die Bedenken hinsichtlich der fiskalischen Glaubwürdigkeit Frankreichs zunehmen.
In der Nationalversammlung, dem Unterhaus des französischen Parlaments, votierten die Abgeordneten geschlossen gegen die Haushaltspläne des Kabinetts von Premierminister Sébastien Lecornu. Die Regierung versucht, Frankreichs Gläubiger – die Händler der Staatsanleihen – durch eine drastische Reduzierung des Defizits zu beschwichtigen und die Abgeordneten von umfassenden Ausgabenkürzungen zu überzeugen. Lecornu hatte im September angekündigt, Ausgabenkürzungen von 54 Milliarden Euro (61,8 Milliarden Dollar) anzustreben.
Da keine Partei über eine Mehrheit in der Nationalversammlung verfügt und Abgeordnete des gesamten politischen Spektrums dort sitzen, sind Vereinbarungen zur Fiskalpolitik schwierig. Seit der vorgezogenen Wahl 2024, die ein gespaltenes Parlament hervorbrachte, haben aufeinanderfolgende Regierungen Artikel 49,3 der Verfassung genutzt, um Haushaltspläne ohne Abstimmung durchzusetzen. Drohungen mit Misstrauensvoten erzwangen jedoch zuvor Zugeständnisse.
Die Regierung dürfte auf verfassungsmäßige Sonderrechte zurückgreifen
Wird eine Regierung gestürzt, müssen die Abgeordneten mit dem Haushalt wieder bei null anfangen. Eine weitere Option ist die Verabschiedung des Haushalts per Verordnung – in der 1958 gegründeten Fünften Französischen Republik ist das noch nie geschehen. Wird eine Regierung nach der Inanspruchnahme dieser Macht gestürzt, bleibt der von ihr durchgesetzte Haushalt in Kraft. Lecornu sicherte sich den Haushaltsplan für 2026 über Artikel 49,3, nachdem er den gestürzten Premierminister François Bayrou ersetzt hatte.
Mujtaba Rahman, Managing Director für Europa bei der Eurasia Group, sagte CNBC, die Abstimmung sei „im Wesentlichen bedeutungslos, da es nie eine Chance gab, dass dieses gesplitterte Parlament den Haushalt auf normalem Weg verabschiedet“. Sie helfe der Regierung möglicherweise dabei, Zeit zu gewinnen, um sich darauf vorzubereiten, nächsten Monat einen Haushalt auf „andere“ Weise mittels verfassungsmäßig gewährter Sonderrechte durchzusetzen.
Charlotte de Montpellier, leitende Volkswirtin für Frankreich bei ING, bestätigte, dass die Ablehnung des Haushalts „überhaupt keine Überraschung“ war. „Niemand glaubte, dass sie den Haushalt validieren könnten, weil das Parlament so fragmentiert ist. Es gab keine Chance“, sagte sie. „Letztendlich muss der Haushalt ohne formale Abstimmung verabschiedet werden.“
Marktbeobachter rechnen mit einem Defizit über fünf Prozent
De Montpellier verwies darauf, dass die französische Presse offenbar überzeugt sei, die Regierung werde ihre Verordnungsbefugnisse nutzen, um den Haushaltsplan für das kommende Jahr durchzusetzen. Sie sagte jedoch voraus, dass die vorgeschlagenen Maßnahmen unabhängig vom weiteren Vorgehen kaum zu einer drastischen Reduzierung des Defizits führen würden. „Es ist klar, dass das Haushaltsziel in jedem Fall nicht erreicht wird“, sagte sie. „Selbst wenn wir sehen, dass der Entwurf des Haushalts verabschiedet wird, werden wir nächstes Jahr nicht bei 5 Prozent des BIP liegen. Das ist unmöglich, weil das Wachstum so viel schwächer ist als erwartet. Sie müssten noch mehr sparen, was nicht passieren wird. Das Defizit wird daher nächstes Jahr höher sein als 5 Prozent.“
Für deutsche Anleger ist der Blick auf die französischen Staatsfinanzen relevant, weil Frankreich nach Deutschland die zweitgrößte Volkswirtschaft der Eurozone ist. Das französische Haushaltsdefizit betrug im Jahr 2025 5,1 Prozent des Bruttoinlandsprodukts. Die nationale Verschuldung erreichte 2025 115,6 Prozent des BIP. Bedenken wegen dieser Zahlen setzten französische Staatsanleihen – sogenannte OATs – in diesem Jahr unter extremen Druck; steigende Refinanzierungskosten machen die Schulden zunehmend zu einer Quelle der Besorgnis.
Proteste und Streiks belasten die Wirtschaft zusätzlich
Seit Ende September erlebt Frankreich gewaltsame Proteste im ganzen Land, wobei Demonstrationen Ende Oktober in Unruhen und Plünderungen ausarteten. Der Ausbruch, der mit Studentenprotesten wegen Bildungsmitteln begann, hat voraussichtlich Schäden von mehr als 1 Milliarde Euro (1,1 Milliarden Dollar) verursacht. Am Donnerstag sollten landesweite Streiks stattfinden, bei denen Hunderttausende Menschen erwartet werden, die an Demonstrationen teilnehmen und ihren Unmut über die steigenden Lebenshaltungskosten äußern.
Innenminister Laurent Nuñez erklärte, dass 70.000 Polizisten und Gendarmen – eine militärische Polizeieinheit – eingesetzt werden, um etwaige Gewaltausbrüche niederzuschlagen. Französische Medien berichteten am Donnerstag, dass bei einigen Demonstrationen Brände gelegt wurden; dabei wurden Demonstranten mit Schildern gesichtet, auf denen „Nein zu einem von den Märkten beherrschten Frankreich“ stand. Die Nachrichtenagentur Reuters meldete, dass in der Stadt Lyon Tränengas gegen Demonstranten eingesetzt wurde.
De Montpellier bezeichnete die Aussichten für Frankreich als „ziemlich schlecht“ und verwies auf niedriges Wirtschaftswachstum, sinkendes Vertrauen sowie schwächelnde inländische Nachfrage und Investitionen – ganz zu schweigen von den landesweit eskalierenden Unruhen. „Es gibt keinen einfachen Ausweg, denn der übliche Weg aus Protesten in Frankreich besteht darin, sozialen Frieden zu kaufen, wie es in der Vergangenheit getan wurde“, sagte sie. „Man gibt mehr Geld aus, und dann kehrt die Situation allmählich in einen normaleren Zustand zurück. Aber in diesem Fall ist es etwas schwierig, dies zu tun. Daher ist es wahrscheinlich, dass das Unglück oder das aktuelle Gefühl auch in Zukunft bestehen bleiben wird.“
Einen Zusammenbruch Frankreichs erwartet die ING-Ökonomin dennoch nicht. „Es ist eine sehr schwierige Situation, weil alle Nachrichten schlecht sind, aber das bedeutet nicht, dass wir den Zusammenbruch Frankreichs erleben werden. Wir verschulden uns nicht so stark wie Griechenland vor der Euro-Zonen-Krise. Es handelt sich eher um eine sehr schwierige Phase, aber Frankreich ist nicht völlig verloren“, sagte de Montpellier.