Frankreich und Deutschland schlagen schnelles EU-Handelsreaktionsinstrument vor

Frankreich und Deutschland haben vorgeschlagen, die Europäische Union mit einer neuen Schnellmaßnahme zu stärken. Damit soll die Gemeinschaft in einer neuen Weltordnung, in der Handel zunehmend als Waffe eingesetzt wird, gegen Länder vorgehen können, die den Binnenmarkt wirtschaftlich schädigen. Das geht aus einem am Montag veröffentlichten französisch-deutschen Dokument hervor, über das die Nachrichtenagentur Reuters unter Berufung auf die Autoren Philip Blenkinsop und Andreas Rinke berichtet.

Deutsche Beamte erklärten, die EU benötige ein Instrument, das so wirksam sei wie die nach Section 301 verhängten Zölle der Vereinigten Staaten oder Chinas Beschränkungen für den Export kritischer Mineralien. Die neue Maßnahme richte sich nicht gegen ein bestimmtes Land. Sie hebe jedoch Dumpingpraktiken, weitverbreitete Subventionen sowie Einschränkungen der Konvertierbarkeit von Währungen hervor – Marktverzerrungen, denen sich vielen EU-Führungspersönlichkeiten zufolge China schuldig macht.

Die Veröffentlichung erfolgt zehn Tage, bevor die EU-Staats- und Regierungschefs auf einem Gipfeltreffen in Brüssel chinesische Handelsungleichgewichte erörtern werden. Das Papier warnt, dass „systematische und anhaltende Marktverzerrungen" die europäische Wirtschaft und insbesondere ihre industrielle Basis gefährdeten, was zu weitreichenden Arbeitsplatzverlusten führe.

Schnellere und breitere Untersuchungen gefordert

Der Binnenmarkt müsse seine handelspolitischen Verteidigungsinstrumente schneller und effizienter einsetzen, heißt es in dem Dokument – mit mehr Untersuchungen und einem breiteren Ansatz, der ganze Sektoren abdeckte. Frankreich und Deutschland forderten zudem, dass die Europäische Kommission so schnell wie möglich zwei neue Instrumente vorschlägt, um die Bemühungen der EU auf Diversifizierung und die Sicherung der wirtschaftlichen Sicherheit zu konzentrieren.

Das erste Instrument, über das die Kommission bereits gesprochen hat, soll darauf abzielen, die Abhängigkeit von Unternehmen von einzelnen Bezugsquellen für bestimmte kritische Lieferungen zu begrenzen. Das zweite Instrument sollte Ländern den Zugang zum EU-Binnenmarkt beschränken, die faire Marktbedingungen durch politische oder wirtschaftliche Mittel untergraben. Das Papier spezifiziert dabei nicht genau, welcher Auslöser eine Reaktion der EU auslösen oder welche Maßnahmen die EU ergreifen sollte.

Niedrigere Hürde für Gegenmaßnahmen

In dem Papier wird dargelegt, dass Vorschläge der Kommission zur Aktivierung von Gegenmaßnahmen gegen ein anderes Land angenommen werden sollten, es sei denn, eine qualifizierte Mehrheit der EU-Mitglieder stimmt dagegen. Das wäre eine niedrigere Hürde als bei einigen anderen Handelsmaßnahmen. Das Dokument betont auch, dass die Kommission solche neuen Maßnahmen schnell aktivieren können sollte. Deutsche Regierungsbeamte gaben an, dass dies innerhalb weniger Tage geschehen könnte.

Die Gesetzgebung zur Einführung eines neuen Instruments müsste weiterhin von den Regierungen der EU-Staaten und dem Europäischen Parlament genehmigt werden. Ein Berater des französischen Präsidenten erklärte, es sei dringend erforderlich, dass die EU handelt, da die Ungleichgewichte mit einigen Handelspartnern untragbar geworden seien. Frankreich und Deutschland seien daran interessiert, dass der Binnenmarkt bestehende Antidumpingmaßnahmen so schnell wie möglich einsetzt.

„Frankreich und Deutschland sind sehr bestrebt, der Naivität im Handel ein Ende zu setzen", sagte der Berater gegenüber Reportern.

Einordnung für deutsche Anleger

Für deutsche Anleger ist der Vorstoß von Bedeutung, weil er die handelspolitische Gangart der EU gegenüber großen Handelspartnern verschärfen könnte. Sollte das neue Instrument kommen, könnten sich Lieferketten und die Kalkulation exportorientierter Unternehmen ändern. Besonders relevant sind die geplanten Regeln zur Begrenzung der Abhängigkeit von einzelnen Bezugsquellen kritischer Lieferungen – ein Punkt, der direkt auf die Diversifizierung von Beschaffungswegen zielt.

Klar ist allerdings: Bis ein solches Instrument tatsächlich greift, ist der Weg weit. Die Kommission müsste die Vorschläge ausarbeiten, und sowohl die Mitgliedstaaten als auch das Europäische Parlament müssten der Gesetzgebung zustimmen. Der Zeitplan bleibt damit offen, auch wenn die beiden größten EU-Volkswirtschaften auf ein schnelles Vorgehen drängen.