EU weist Kanadas Wunsch nach „einzigartiger Allianz“ zurück
Mark Carneys Vorstoß für eine Sonderbeziehung mit der EU stößt bei den Mitgliedstaaten auf Skepsis.
Die Europäische Union hat den Vorstoß des kanadischen Premierministers Mark Carney für eine „einzigartige Allianz“ mit der Union kühl aufgenommen. Wie fünf an den Verhandlungen beteiligte EU-Diplomaten der Financial Times bestätigten, hat Carneys Charmeoffensive nicht dazu geführt, dass Regierungen Ottawa einen bevorzugten Handelszugang gewähren.
Carney, der diese Woche Frankreich und das Vereinigte Königreich besucht, hatte die EU in einem FT-Interview aufgefordert, die wirtschaftliche Allianz mit Kanada zu vertiefen. Zuvor hatte er die Idee einer „Assoziierungsmitgliedschaft“ für sein Land in den Raum gestellt. Die Reaktion aus Brüssel fällt jedoch ernüchternd aus.
„Wir mögen die Kanadier sehr, aber jeder ist sich sehr bewusst davon, was möglich ist und was nicht“, sagte ein EU-Diplomat. „Zu sagen ‚alles außer Mitgliedschaft‘ klingt gut, kam aber rüber, als wäre es nicht wirklich durchdacht“, fügte er hinzu. „Aber ich mache [Carney] keinen Vorwurf dafür, dass er es versucht.“
Geopolitische Bedenken und innere Widerstände
Ein weiterer Diplomat wies darauf hin, dass Bedenken hinsichtlich der Reaktion von US-Präsident Donald Trump auf eine deutlich verbesserte Beziehung zu Kanada ebenfalls einige EU-Hauptstädte beeinflussten. Länder, die im Angesicht russischer Bedrohungen auf den Nato-Schutz angewiesen sind, wie die baltischen Staaten, seien besonders besorgt, sagte ein dritter Diplomat.
„Von allen Drittstaaten ist Kanada einer der wenigen, denen wir alle jetzt näher kommen wollen“, sagte ein vierter Diplomat. „Aber selbst bei ihnen wissen wir alle, dass wir vorsichtig sein müssen, wenn man über Handelszugang und Bevorzugungsbehandlung spricht.“
Carney hat sich selbst als geopolitischen Blitzableiter für die Zusammenarbeit westlicher liberaler Demokratien positioniert. Kanada ist eines von nur zwei Ländern – neben China –, das als Vergeltungsmaßnahme für Trumps Handelskrieg Strafzölle auf die USA verhängt hat.
Der Begriff der „Mittelmächte“
Carney hatte den Begriff „Mittelmächte“ bei einer Rede auf dem Davoser Treffen im Januar geprägt und gesagt, sie müssten sich zusammenschließen, um Supermächten wie China und den USA standzuhalten. EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen hat dieses Konzept im Großen und Ganzen gebilligt.
Doch bei der Sitzung der EU-Botschafter zur Vorbereitung auf Carneys Besuch bemerkte einer, dass die Union „keine ‚Mittelmacht‘“ sei und das viel kleinere Kanada keine besondere Behandlung erwarten sollte. „Viele Hauptstädte fühlen, dass es etwas mehr Realismus braucht“, sagte ein fünfter Diplomat.
Das unvollendete Ceta-Abkommen
Ein zentrales Hindernis ist das Freihandelsabkommen Ceta von 2017. Zehn Länder, darunter Frankreich und Italien, haben es noch nicht ratifiziert. Das Abkommen gilt zwar provisorisch, sodass die meisten Bestimmungen wie Zollsenkungen und Marktzugang bereits Anwendung finden. Doch eine vollständige Ratifizierung ist unsicher.
Frankreich steht vor Präsidentschaftswahlen, während Italiens Giorgia Meloni möglicherweise eine Allianz mit einem rechtsextremen Nationalisten schließen muss. Die Aussichten auf eine Genehmigung in zwei der größten EU-Mitgliedstaaten schwinden damit.
In seinem FT-Interview mäßigte Carney seine Ambitionen erheblich und bat die zehn EU-Länder lediglich, Ceta zu ratifizieren.
Handelskonflikte und regulatorische Hürden
Eine Lücke in Vorschriften und Standards hat die Aussichten auf eine engere Angleichung getrübt. Die EU macht weniger als 6 Prozent der kanadischen Warenexporte aus, was den Spielraum für tiefere Handelsbeziehungen begrenzt. Ein Beispiel ist Rindfleisch: Kanada exportiert keines in die EU, trotz eines Zollkontingents unter Ceta, weil seine Produzenten Wachstumshormone verwenden, die in der Union verboten sind.
Die EU will zudem, dass Kanada seine Zölle auf EU-Stahl und Produkte wie Nägel abschafft sowie „Buy Canadian“-Regeln abschwächt. Ottawa ist unzufrieden mit der „Made in Europe“-Politik der EU und Umweltvorschriften, die die Kosten für Exporte wie Holz und Aluminium erhöhen.
Beide Seiten hoffen, vor einem Gipfeltreffen am 29. bis 30. Oktober in Montreal ein digitales Handelsabkommen abzuschließen. Die EU-Länder sind sich jedoch bewusst, dass viele Vorschriften auf Provinzebene in Kanada festgelegt sind, was der Bundesregierung die Umsetzung versprochener Änderungen erschwert.