Japan führt Bußgelder für Radfahrer mit Blue-Ticket-System ein

Japan hat jahrzehntelang ein weitgehend regelfreies Radfahren toleriert. Damit ist seit dem 1. April 2026 Schluss: Polizeibehörden im ganzen Land setzen nun eine Änderung des Straßenverkehrsgesetzes von 1960 durch, die 2024 verabschiedet wurde. Das neue „Blue Ticket"-System ermächtigt die Polizei, sofortige Bußgelder gegen Radfahrer zu verhängen – für insgesamt 113 verschiedene Verstöße.

Die Bußgelder sind gestaffelt und beginnen bei vergleichsweise kleinen Beträgen. So kostet der Missbrauch der Fahrradklingel 3.000 Yen (rund 19 US-Dollar), abruptes Bremsen wird mit 6.000 Yen geahndet, und wer sein Fahrrad auf einem für ältere Autofahrer reservierten Parkplatz abstellt, zahlt 12.000 Yen. Betroffen sind alle Radfahrer ab 16 Jahren.

Viele der neuen Sanktionen zielen darauf ab, Verkehrsregeln durchzusetzen, die für Kraftfahrzeuge bereits streng gelten, bei Radfahrern jedoch lange Zeit nur zu mündlichen Verwarnungen führten. Darüber hinaus gibt es neue, spezifisch auf Radfahrer zugeschnittene Tatbestände: das Tragen von Kopfhörern, einhändiges Fahren, die Nutzung von Fixed-Gear-Bikes ohne Bremsen, das Halten eines Sonnenschirms während der Fahrt sowie das Transportieren von „ungleichmäßig beladener Fracht". Das Fahren ohne Helm hingegen steht nicht auf der Bußgeldliste.

Millionen Radfahrer betroffen

Das Ausmaß der Neuregelung ist erheblich. Laut der japanischen Volkszählung von 2020 nutzten rund 8 Millionen Japaner das Fahrrad für ihren Arbeits- oder Schulweg. Über Jahrzehnte bewegten sich diese Radfahrer ohne Führerschein auf Straßen und Gehwegen, ohne nennenswert mit dem Gesetz in Konflikt zu geraten.

Besonders umstritten ist eine neue Regel, die Radfahrer verpflichtet, auf der Straße statt auf dem Gehweg zu fahren. Kinder und Personen über 70 Jahre sind zwar ausgenommen, doch Millionen von Radfahrern werden damit auf Straßen gedrängt, auf denen Autofahrer den geteilten Verkehrsraum nicht gewohnt sind. Die Infrastruktur hinkt hinterher: Bis 2023 hatte der Großraum Tokio lediglich 51 Kilometer Radwege eingerichtet, und viele davon sind häufig durch parkende Autos blockiert.

Die ersten Tage der neuen Regelung sorgten in Japan für öffentliche Empörung. Teranishi, ein 61-jähriger Friseur aus dem Tokioter Stadtteil Shibuya, wurde von der Polizei gestoppt, weil er bei leichtem Regen einen Regenschirm hielt. „Ich fahre Rad, seit ich ein Kind war, und wurde heute zum ersten Mal angehalten", sagte er. „Bei Regen hat jeder einen Schirm dabei." Er erhielt zunächst nur eine Verwarnung, wurde aber gewarnt, dass es beim nächsten Mal ein Bußgeld geben würde.

Behörden verweisen auf Unfallstatistiken

Die Behörden begründen die Verschärfung mit Sicherheitsdaten. In den letzten 20 Jahren ist die Zahl der jährlichen Unfälle mit Fahrradbeteiligung um rund 60 Prozent auf 67.470 gesunken – gleichzeitig ging die Zahl der Radfahrer um etwa ein Viertel zurück. Mehr als drei Viertel dieser Unfälle waren Kollisionen zwischen Autos und Fahrrädern, etwa 3.000 Vorfälle betrafen Fußgänger. Regierungsstudien zufolge hat der Radfahrer in 75 Prozent der Unfälle gegen bestehende Verkehrsregeln verstoßen.

Kritiker sehen das anders. „Die Zahl der Unfälle sinkt, genau wie die Kriminalitätsrate in Japan. Die Polizei hat sich einfach eine neue Beschäftigung gesucht", sagte eine Radfahrerin im Tokioter Stadtteil Roppongi, nachdem sie ein Bußgeld für das Fahren ohne funktionierendes Licht erhalten hatte.

Trotz der öffentlichen Kritik zeigt eine Umfrage des Versicherungskonzerns Sompo, dass 64,5 Prozent der japanischen Erwachsenen das neue Blue-Ticket-System befürworten. Allerdings gaben nur 16,5 Prozent an, die Details der neuen Regelung tatsächlich zu verstehen – ein Hinweis darauf, dass die Kommunikation der Behörden noch erheblichen Nachholbedarf hat.