Blockade beim IPCC: Klimaberichte könnten UN-Verhandlungen 2028 verpassen

Seit fast drei Jahren ringen die Mitglieder des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) um einen Zeitplan für ihre nächste Bestandsaufnahme des Klimawissens. Eigentlich, so berichtet die Nachrichtenagentur Reuters unter Berufung auf mehr als ein Dutzend aktuelle und ehemalige IPCC-Wissenschaftler, staatliche Verhandlungsführer und Tagungsbeobachter, sollte diese Entscheidung nur wenige Minuten dauern. Am Montag treffen sich Vertreter der 195 Mitgliedstaaten in Addis Abeba, der Hauptstadt Äthiopiens, zu einer Plenarsitzung – viele sehen darin die letzte Chance, vor den UN-Klimaverhandlungen im November 2028 ein Veröffentlichungsdatum festzulegen.

Der Streit ist mehr als ein organisatorisches Detail. Die Bewertungen des IPCC haben seit drei Jahrzehnten jede wichtige klimapolitische Vereinbarung der Vereinten Nationen beeinflusst. Bleibt es beim Patt, könnten Länder die nächste Phase der Maßnahmen ohne Konsens zu kritischen Fragen entscheiden – darunter die Frage, inwieweit einige Aspekte der globalen Erwärmung umkehrbar sind. Für 2028 ist geplant, dass die Regierungen den Fortschritt bei der Erreichung der Ziele bewerten, die im wegweisenden Abkommen von Paris aus dem Jahr 2015 festgelegt wurden.

Hinter der Blockade stehen tiefe Gräben zwischen wohlhabenden Industrienationen, großen Schwellenländern und ärmeren Nationen. Es geht um die Frage, wie die Antwort auf die rasch steigenden Temperaturen aussehen soll – und wie viel dieser Last unterschiedliche Länder tragen sollten. Das Umweltprogramm der Vereinten Nationen hat wiederholt erklärt, dass die globalen Anstrengungen zur Begrenzung der Erwärmung nicht ausreichen und schnellere Emissionsreduzierungen erforderlich sind, um extremere Wetterereignisse und klimabedingte Katastrophen zu vermeiden.

Die Details

Der IPCC führt keine eigenen Forschungsarbeiten durch. Seine Überprüfungen des bestehenden weltweiten Wissens zum Klimawandel erscheinen alle fünf bis sieben Jahre, werden von hunderten internationalen Experten verfasst und von jedem Mitgliedstaat gebilligt. Dieses Gewicht erklärt, warum der Terminplan so umkämpft ist. Die Erkenntnisse des IPCC trugen zu dem im Pariser Abkommen enthaltenen Versprechen bei, die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius über dem Niveau vor der Industrialisierung zu begrenzen. Seine Berichte werden von Regierungen zur Planung ihrer Reaktionen auf den Klimawandel genutzt und waren Gegenstand internationaler Gerichtsentscheidungen.

Für die nächste Überprüfung plant der IPCC drei Schlüsselberichte: einen über Umfang und Ursachen des Klimawandels, einen über Verwundbarkeit und Anpassungsmöglichkeiten der Länder sowie einen dritten über Optionen, um eine Verschlimmerung der Erwärmung zu vermeiden. Die Wissenschaftler, die die vorbereitenden Gruppen leiten, haben einen Arbeitsplan vorgeschlagen, der vorsieht, dass alle drei Berichte bis September 2028 genehmigt werden. Robert Vautard, ein französischer Co-Vorsitzender, sagte, der Vorschlag basiere auf der erwarteten Arbeitslast und nicht auf dem Timing des UN-Gipfels 2028. Zeitpläne für Berichte würden typischerweise „in wenigen Minuten“ genehmigt, fügte er hinzu.

Gegner dieses Vorschlags wollen den zweiten und dritten Bericht ins Jahr 2029 verschieben. Sie argumentieren, der Zeitrahmen sei zu kurz, um Tausende von Studien zu analysieren, Formulierungen zu vereinbaren und die Gutachten von Experten und Regierungen abzuschließen. Länder wie Indien, Kenia, Saudi-Arabien, Russland und China drängen auf mehr Zeit, damit Wissenschaftler aus ressourcenärmeren Ländern sinnvolle Beiträge leisten können. Einige hätten Schwierigkeiten, neue Forschungsergebnisse rechtzeitig zu veröffentlichen, oder könnten sich keine Freistellung von ihren regulären Jobs für unbezahlte IPCC-Arbeiten leisten.

„Wenn Sie einen Prozess haben, der sehr schnell abläuft … wäre er nicht inklusiv“, sagte Joyce Kimutai, eine Klimawissenschaftlerin, die Kenia im IPCC vertritt.

Die Auseinandersetzung sägt an Vertrauen und Spaltungen in einer Organisation, die darauf ausgelegt ist, Länder dabei zu helfen, Unterschiede durch die Bereitstellung einer wissenschaftlichen Grundlage für Klimaverhandlungen zu überbrücken. Beobachter bei fünf früheren IPCC-Sitzungen beschrieben tagelange kontroverse Debatten. Teilnehmer tauschten gegenseitig Anschuldigungen aus, die Arbeit des IPCC politisieren zu wollen. Einige, die vor dem Gipfel 2028 veröffentlichen wollen, weisen darauf hin, dass große ölproduzierende Nationen zu den lautstärksten Befürwortern mehr Zeit gehören, und werfen ihnen vor, dem Druck entgehen zu wollen, die Kohlendioxidemissionen schneller zu reduzieren.

„Der Elefant im Raum ist die Politik“, sagte Lisa Schipper, eine IPCC-Redakteurin aus Schweden. Einige Länder nutzten die Debatte als „Verzögerungstaktik“, sagte sie. Das russische Wirtschaftsministerium erklärte, die Darstellung der Debatte als Konfrontation mit Ölproduzenten sei eine „bewusste Falschdarstellung“. Versuche, den Bewertungszyklus mit den UN-Verhandlungen zu synchronisieren, „werfen ernsthafte Fragen bezüglich der Wahrung der Unabhängigkeit des IPCC auf“, sagte das Ministerium. „In solchen Fällen besteht die Gefahr, dass wissenschaftliche Bewertungen genutzt werden könnten, um eine vorbestimmte Klimapolitikagenda voranzutreiben.“

Hintergrund: Was bisher geschah

Die Auseinandersetzung fällt in eine Phase, in der der Druck auf die Klimapolitik wächst. Bereits am 18.02.2026 berichtete aktien.news, dass die Welt zehn Jahre nach Inkrafttreten des Pariser Klimaabkommens ihre Ziele verfehlt: Das Jahr 2025 zählte zu den drei heißesten seit Beginn der Aufzeichnungen, während Meereis, Ozeanwärme und Meeresspiegel neue Negativrekorde erreichten. Die Weltorganisation für Meteorologie (WMO) meldete demnach Rekordkonzentrationen bei den wichtigsten Treibhausgasen.

Auch die Finanzierungsbedingungen haben sich verschoben. Am 19.07.2026 meldete aktien.news, dass die Weltbank ein zentrales Klimafinanzierungsziel auf Druck der USA aufgibt – das Ziel, wonach 45 Prozent ihrer Finanzierungen in Projekte mit klimarelevantem „Zusatznutzen“ fließen sollten, wird „auslaufen gelassen“. Die USA sind auch der größte Finanzier des IPCC – und haben die Organisation im Januar verlassen.

Zugleich mehren sich rechtliche und strukturelle Herausforderungen. Am 23.06.2026 berichtete aktien.news über eine Klage von zehn Australiern beim Menschenrechtsausschuss der Vereinten Nationen, die der australischen Regierung vorwerfen, durch die fortgesetzte Genehmigung und Subventionierung von Kohle- und Gasexporten ihre Menschenrechte zu verletzen. Und am 17.09.2026 fasste aktien.news eine S&P-Studie zusammen, wonach es für die globale Energiewende keine Einheitslösung gibt – Industrienationen und Entwicklungsländer stünden vor völlig unterschiedlichen Herausforderungen.

Was das für Anleger bedeutet

Der Streit um den IPCC-Zeitplan ist kein rein wissenschaftliches Thema. Die Berichte des Gremiums sind Grundlage für politische Entscheidungen über Klimafinanzierung und nationale Ziele zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen. Sie waren zudem Gegenstand internationaler Gerichtsentscheidungen. Verzögert sich die Veröffentlichung, müssen Verhandlungsführer 2028 möglicherweise auf Berichte zurückgreifen, die 2021–22 veröffentlicht wurden. Seitdem hat sich viel verändert: Im Jahr 2024 lagen die globalen Temperaturen zum ersten Mal durchschnittlich mehr als 1,5 °C über dem Niveau vor der Industrialisierung.

Für Investoren bedeutet das vor allem eines: weniger Planungssicherheit. Wenn die wissenschaftliche Grundlage für politische Weichenstellungen später oder gar nicht rechtzeitig vorliegt, steigt die Unsicherheit über regulatorische Rahmenbedingungen – von Emissionsvorgaben bis zur Klimafinanzierung. Jozef Pecho, Klimatologe bei GoSpace Labs in der Slowakei, warnte, ohne aktualisierte Bewertung für die UN-Verhandlungen 2028 würde „der Spielraum für Cherry Picking und die Verzerrung der Wissenschaft wachsen“. Die nächsten Berichte sollen erstmals Kapitel über Klimafinanzierung und die Bekämpfung irreparabler Schäden in einigen Ländern enthalten, sagte IPCC-Vorsitzender Jim Skea im Juni – Themen, die für viele Entwicklungsländer wichtig sind.

Ausblick

Am Montag beraten die 195 Mitgliedstaaten in Addis Abeba. Viele Beobachter werten die Sitzung als letzte Gelegenheit, den Zeitplan vor den UN-Klimaverhandlungen im November 2028 festzuzurren. Die High Ambition Coalition – eine Erklärung, die am Freitag veröffentlicht werden soll und von mehr als 30 Ländern unterzeichnet ist, darunter europäische, lateinamerikanische und kleine Inselstaaten – warnt vor den Folgen einer Verzögerung.

„Der Zugang zur neuesten und besten verfügbaren Wissenschaft … ermöglicht einen gerechten, fairen und evidenzbasierten Ansatz zur Bewältigung der größten Herausforderung unserer Zeit, anstatt eines, der von denen getrieben wird, deren verfestigte Interessen im Widerspruch zur Reduzierung von Treibhausgasen stehen“, heißt es in der Erklärung. Joeri Rogelj, ein IPCC-Autor aus Belgien, brachte es knapp auf den Punkt: Es nütze nichts, solche Bewertungen zu verfassen, wenn sie nicht verfügbar sind, wenn politische Entscheidungsträger sie nutzen können. „Die Bedeutung des IPCC … liegt darin, dass diese autoritativen Bewertungen der Wissenschaft genutzt werden“, sagte er.

Kurz erklärt

• IPCC: Zwischenstaatlicher Ausschuss für Klimaänderungen, ein Gremium der Vereinten Nationen, das bestehendes Klimawissen zusammenfasst.
• Assessment-Bericht: Regelmäßige Überprüfung des weltweiten Forschungsstands zum Klimawandel, verfasst von internationalen Experten.
• High Ambition Coalition: Bündnis von Ländern, die sich für besonders entschlossenes Klimahandeln einsetzen.