Trump will 82% nordamerikanischen Wertschöpfungsanteil bei Autos
Die USA fordern bei USMCA-Neuverhandlungen drastisch höhere lokale Wertschöpfungsquoten – Kanada bleibt von den Gesprächen ausgeschlossen.
Die Trump-Regierung hat bei bilateralen Gesprächen zur Überarbeitung des US-Mexiko-Kanada-Abkommens (USMCA) weitreichende neue Anforderungen für die Automobilindustrie vorgelegt. Demnach sollen künftig 82% des Fahrzeugwerts in Nordamerika produziert werden – ein deutlicher Anstieg gegenüber dem aktuellen Schwellenwert von 75%. Zusätzlich sollen 50% des Werts aus den USA selbst stammen, was eine völlig neue US-spezifische Anforderung darstellt.
Die zweitägigen Verhandlungen fanden in Mexiko-Stadt statt und endeten am Freitag. Bemerkenswert: Kanada war von diesen Gesprächen vollständig ausgeschlossen. In den überarbeiteten Gesamtwerten war zudem keine Bestimmung vorgesehen, die den Anteil kanadischer Bauteile berücksichtigen würde – ein klares Signal der Trump-Administration gegenüber Ottawa.
Bruch mit dem bestehenden USMCA-Abkommen
Das aktuelle USMCA, das 2020 als Nachfolger des Nordamerikanischen Freihandelsabkommens NAFTA von 1994 eingeführt wurde, schreibt einen regionalen Wertschöpfungsanteil von 75% für eine Zollbegünstigung vor. Darüber hinaus müssen derzeit 40% des Wertes sogenannter „Kernkomponenten" – darunter Motoren, Getriebe, wesentliche Karosserieteile und Batterien für Elektrofahrzeuge – in Hochlohnländern, also faktisch in den USA oder Kanada, produziert werden. Bei Pickup-Trucks liegt dieser Schwellenwert sogar bei 45%.
Die nun geforderten 82% würden einen deutlichen Bruch mit dem bestehenden Regelwerk bedeuten. Wie genau der neue Wert oder die US-Wertschöpfungsanforderung von 50% berechnet werden soll, blieb zunächst unklar. Auch für schwere Lastwagen plant die US-Seite eine Anhebung: Der regionale Wertschöpfungsanteil soll von derzeit 70% auf 75% steigen.
Die USA wollen zudem ihre strengere Berechnungsmethode für den lokalen Anteil hochwertiger Komponenten durchsetzen. Dies geschieht, nachdem ein Schiedsgremium im Januar 2023 zugunsten von Mexiko und Kanada entschieden hatte – eine Entscheidung, die faktisch mehr nicht-nordamerikanische Teile in diesen Komponenten erlaubt.
Kanada unter Druck, China im Visier
Vertreter der Automobilindustrie gehen davon aus, dass US-Handelsbeauftragter Jamieson Greer die neuen Ursprungsregeln zunächst mit Mexiko aushandeln und sie Kanada anschließend als nicht verhandelbares Angebot vorlegen wird. Greer äußerte sich ausweichend dazu, ob das USMCA als trilaterales Handelsabkommen fortbestehen oder in separate bilaterale Verträge aufgeteilt werden soll.
Die Verhandlungen umfassten neben dem Automobilsektor auch den Handel mit Stahl und Aluminium sowie Bestimmungen zur wirtschaftlichen Sicherheit. Ziel ist es, China und andere Länder daran zu hindern, Vorteile aus dem USMCA zu ziehen. „Die Vereinigten Staaten haben die Gespräche mit dem Ziel abgeschlossen, das Handelsdefizit mit Mexiko zu verringern und die amerikanischen Lieferketten zu stärken", erklärte das Büro des US-Handelsbeauftragten (USTR).
Ein mexikanischer Regierungsbeamter, der mit den Verhandlungen vertraut ist, erklärte, es habe bei den Gesprächen in Mexiko-Stadt „keine Überraschungen" gegeben und „nicht einmal die Spur" eines Hinweises von US-Vertretern auf einen Rückzug aus dem Abkommen.
Weitere Verhandlungsrunden geplant – ohne Kanada
Die USA und Mexiko werden ihre Gespräche am 16. und 17. Juni in Washington, D.C. fortsetzen, wobei der Schwerpunkt auf der Landwirtschaft und „fairen Wettbewerbsbedingungen" liegen wird. Eine dritte Runde ist für die Woche vom 20. Juli in Mexiko-Stadt geplant. Für Kanada sind hingegen keine Gespräche anberaumt.
Der Hintergrund dieser Entwicklung ist bedeutsam: Das USMCA bildet die Grundlage für ein jährliches trilaterales Handelsvolumen von fast 1,6 Billionen US-Dollar. Präsident Trump hatte im vergangenen Jahr bereits Zölle von 25% auf kanadische und mexikanische Fahrzeuge und Komponenten verhängt, während auf Stahl, Aluminium und Kupfer aus diesen Ländern Abgaben von 50% erhoben werden.
Greer hat erklärt, dass er beabsichtigt, im überarbeiteten Handelsabkommen ein gewisses Maß an Zöllen auf wichtige mexikanische und kanadische Industriegüter und Metalle beizubehalten. Beide Partner könnten jedoch einige Vorzugszollsätze erhalten. Zum Vergleich: Derzeit können Fahrzeuge aus Japan, Südkorea, der Europäischen Union und Großbritannien zu niedrigeren Sätzen in die USA importiert werden als solche aus Kanada oder Mexiko – eine Situation, die die Trump-Administration als unhaltbar betrachtet.