IWF und Weltbank lassen Entwicklungsländer mit offenen Fragen zurück
Die Jahrestagungen von IWF und Weltbank in Bangkok liefern keine neuen Antworten auf die drängenden Krisen der Entwicklungsländer.
Die vergangene Woche in Bangkok endete für die Entwicklungsländer ohne neue Antworten auf ihre drängendsten Fragen. Die Jahrestagungen des Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Weltbank brachten zwar den üblichen Ratschlag der globalen Kreditgeber, lösten aber die Probleme nicht, die sich aus dem sich ausweitenden Krieg im Nahen Osten, dem fortwährenden Krieg in der Ukraine, steigenden Schuldendienstzahlungen und einer möglichen KI-Blase ergeben.
Zum ersten Mal sind es vor allem einkommensschwache Länder, die von den Nebenwirkungen der Maßnahmen wohlhabender Nationen erschüttert werden. Sie leiden unter steigenden Schuldendienstkosten, höherer Inflation und dem Risiko, wegen des KI-Booms wirtschaftlich weiter zurückzufallen. Was sie von den globalen Kreditgebern erhielten, war der stets gleiche Rat: das Haushaltsdefizit zu verringern und Wirtschaftsreformen zu beschleunigen, um mehr private Investitionen anzuziehen.
Georgieva: Fortgeschrittene Volkswirtschaften sind die Hauptverursacher
Die IWF-Chefin Kristalina Georgieva – die erste Chefin der Institution aus einem Entwicklungsland, Bulgarien – machte deutlich, wo sie die Hauptverursacher der Haushaltsungleichgewichte sieht. Sie stellte fest, dass die Schuldenstände der Entwicklungsländer in den vergangenen Jahren tatsächlich gesunken seien, nur um dann durch stark steigende Anleiherenditen anderswo ihre Kreditkosten in die Höhe zu treiben. Die durchschnittlichen Schuldendienstzahlungen hätten sich dort seit einem Jahrzehnt mehr als verdoppelt und lägen nun bei 14 Prozent der Staatseinnahmen, wodurch Bildung, Gesundheitswesen und andere kritische Bereiche verdrängt würden.
Auf einer Podiumsdiskussion am Samstag sagte Georgieva, dass viele Fragen weiterhin ungelöst blieben, insbesondere im Bereich der Künstlichen Intelligenz. "Wir befinden uns an einem Punkt, an dem wir viel mehr Fragen als Antworten haben. Und meine Warnung an alle lautet: Lassen Sie sich nicht von denen täuschen, die so tun, als hätten sie die Antworten. Sie betrügen Sie."
Verpasste Chance für klare Leitlinien
Josh Lipsky, Vizepräsident für Internationale Wirtschaft beim Atlantikrat, sieht in den Treffen eine verpasste Gelegenheit, Leitlinien oder Wege zur Hilfe zu entwickeln. "Es ist schwer, über die Entwicklungsländer zu sprechen, wenn die fortgeschrittenen Volkswirtschaften ihre Hausordnung nicht im Griff haben und ein fiskalisches Krisenrisiko tragen", sagte er. Hinzu komme, dass politische Situationen in vielen dieser Länder dazu führten, dass Entwicklungshilfe derzeit keine Priorität habe.
Mauricio Cardenas, ehemaliger kolumbianischer Finanzminister und heute Forschungsstipendiat an der School of International and Public Affairs der Columbia University in New York, sagte, viele Entscheidungsträger seien mit dem tiefen Gefühl zurückgeblieben, dass "etwas wirklich Schlimmes passieren könnte", ohne aber einen echten Fahrplan für die Zukunft zu haben. "Der IWF und die Weltbank sind für diese neue Phase nicht besonders gut vorbereitet", sagte er. Man verstehe zwar, dass etwas vor sich gehe, und bringe KI-Experten ins Boot, doch am Ende fehle jede Art von konkretem Rat.
Geopolitische Spannungen und verschlechterte Wachstumsaussichten
Wie angespannt die Lage ist, zeigte sich auch am Rande der Tagungen. Fast die Hälfte der Delegierten eines IWF-Steuerungsausschusses verließ den Saal, als der russische Finanzminister sprach – ein Ausdruck der geopolitischen Spannungen, die beide Institutionen seit Russlands Invasion in der Ukraine im Jahr 2022 erschüttern und koordinierte Aktionen komplizieren. Angriffe der Huthi auf den Flughafen von Riad verzögerten zudem die Ankunft des Ausschussvorsitzenden, des saudi-arabischen Finanzministers Mohammed Al-Jadaan, der auf dem Landweg nach Katar reisen musste, um einen Flug zu bekommen. Bangkok selbst stand nach den Überschwemmungen im September, die fast 200 Millionen Dollar Schaden in Thailands Industriesektor verursachten, noch teilweise unter Wasser.
Ayhan Kose, stellvertretender Chefvolkswirt der Weltbank, sagte, die globale Wirtschaft habe ihren größten Energieschock – vom US-israelischen Krieg gegen den Iran – besser bewältigt als erwartet. Eine globale Rezession sei vermieden worden, doch die Wachstumsaussichten seien sowohl in den Entwicklungsländern als auch in den fortgeschrittenen Volkswirtschaften schlechter als zuvor. Das Wachstum sei bereits in der Hälfte der fortgeschrittenen Volkswirtschaften eingebrochen, während es sich in den Entwicklungsländern insgesamt deutlich auf rund 3,6 Prozent von 4,4 Prozent verlangsamt habe. "Die Menschen sind wirklich besorgt, weil Widerstandsfähigkeit heute keine Garantie für Widerstandsfähigkeit morgen ist", sagte Kose. Sie sorgten sich nun darüber, was der nächste Schock sein werde, denn alle sechs, wenn nicht alle drei Monate komme ein neuer.
Fokus auf KI und private Investitionen
Konkrete Initiativen wurden in Bangkok nicht angekündigt. Die Weltbank konzentriere sich weiterhin darauf, Entwicklungsländer auf Fortschritte in der KI vorzubereiten, indem sie teilweise mehr privates Kapital mobilisiere, das nun dreimal so hoch sei wie 2022. Zugleich muss sie mit scharfen Rückgängen bei der offiziellen Entwicklungshilfe und anhaltenden Problemen bei der Anziehung ausländischer Investitionen umgehen. "Die Realität vor Ort ist die Realität vor Ort", sagte Kose.
Kate Pickett, Professorin an der University of York, forderte die Entscheidungsträger auf, sich auf inklusiveres Wachstum zu konzentrieren, statt Entwicklungsländer zu harten Strukturreformen zu zwingen. "Wenn die Ungleichheit zunimmt, wenn die Armut tiefer wird, wird das ihre Kosten langfristig erhöhen", sagte sie. "Es reicht nicht aus, eine Volkswirtschaft als widerstandsfähig zu bezeichnen. Sie ist nur für die Reichen und Privilegierten widerstandsfähig."